Acerca del Trabajo de
Campo.
Para los
trabajos de campo deberá contarse con documentos base, tales como, títulos de
propiedad del territorio de la Comunidad Campesina que obran en los archivos de
la Sub Gerencia de Saneamiento Físico Legal de la Propiedad Rural – FORPRAP
(plano de conjunto, memoria descriptiva, actas de colindancia y otros títulos
de propiedad, etc.), pero alternativamente también puede usarse el título
archivado en la Oficina Registral correspondiente y de la documentación que
corren en los archivos de la Comunidad y que puedan ayudar a la
georreferenciación.
De otro lado
el ETE deberá contar con material cartográfico pertinente como copias de hojas
de la Carta Nacional, aerofotografías, imágenes de satélite (Comisión Nacional
de Investigación y Desarrollo Aeroespacial - CONIDA y/u otras), mapas temáticos
impresos a escala adecuada, que contengan información preliminar del ámbito de
la Comunidad solicitante.
De la diligencia de georreferenciación del territorio comunal
Estas acciones
comprenden el replanteo in-situ de los vértices notables y linderos que
conforman el territorio comunal, contrastando lo graficado en el Plano de
Conjunto con la existencia real del territorio ocupado por la Comunidad, así
como la toma de datos de las coordenadas UTM en el Datum Oficial WGS84 y el
registro de los linderos.
De otra parte
debe considerarse que la Región Apurímac, debido a sus accidentes geográficos
cuenta con lugares inaccesibles (quebradas, cumbres, nevadas, lagunas, lagos,
ríos, arenas, etc.), que para sortearlos deberá emplearse instrumentos y
métodos auxiliares para identificar y precisar los límites o linderos del
territorio de la Comunidad recurrente.
Si como
resultado de haberse medido los territorios comunales, mediante topografía
clásica y por eso tener el plano de conjunto y la información del norte
magnético,[1] es
recomendable utilizar en el replanteo de los vértices: brújulas azimutales[2] o
topográficas en razón de que, por el tiempo transcurrido, los puntos de la
poligonal podrían ser prácticamente desconocidos o perdidos, y luego determinar
las coordenadas UTM de los mismos.
Si el plano de
conjunto tiene información de ángulos y distancias de la poligonal base,
entonces en función a estas medidas deberá replantearse la información de
ángulos y distancias, abriendo trochas con apoyo de brújula, sobre todo en
lugares donde las líneas imaginarias unen los vértices del territorio comunal.
Cuando los
linderos del territorio comunal materia de georreferenciación sean curvilíneos,
en lo posible, deberá tomarse como referencia los accidentes naturales, con
conocimiento del Presidente de la Directiva Comunal y de los colindantes.
Si dentro de la diligencia de
georreferenciación se presentase discrepancias de linderos entre Comunidades
Campesinas o particulares, el Jefe del ETE exhortará a las partes interesadas
para que lleguen a un acuerdo armonioso y suscriban una nueva Acta de
Colindancia, dejando de lado la anterior
por discrepar con la realidad actual. De no llegarse a un acuerdo, esta
situación será graficada en los documentos cartográficos como “ÁREA EN CONTROVERSIA”, y se continuará con la diligencia hasta culminar
con la georreferenciación del territorio comunal.
De encontrarse
discrepancias entre estos gráficos y la topografía real del terreno, se
considera esta última, dejándose constancia de este hecho en el informe técnico
con las aclaraciones adicionales necesarias.
Cuando los
linderos del territorio comunal no estén determinados por la existencia de cobertura vegetal (bosques), se trochará la
longitud de las líneas de colindancia correspondientes y se procederá a la toma
de datos, recorriendo el lindero en su totalidad con participación de los colindantes.
En cada vértice notable o punto
de quiebre, en lo posible deberá constituirse un hito de concreto u otro
material perdurable en el tiempo, debidamente rotulado, consignando el nombre
de la Comunidad Campesina, el número del hito, la fecha, etc. Cada hito debe
tener su ficha técnica y ser fotografiado junto a los representantes de la
Comunidad y de los colindantes. Estos documentos pasaran a formar parte del
expediente.
Para la
corrección de error de datos, al usar información de ángulos y distancias de la
poligonal base, la información de azimut y distancia de cada vértice del
lindero, se tomará en cuenta los siguientes casos:
Ø Cuando no cierre la proyección poligonal mediante el Sistema de Información Geográfica (SIG), usando datos de azimut y distancia (error de datos).
Ø Cuando en dos comunidades colindantes, los polígonos proyectados usando datos de cada plano se superponen en uno o más vértices.
Ø Cuando
en dos comunidades colindantes, el plano de una comunidad muestra una línea
recta para el vértice común, mientras que el plano del otro muestra un elemento
geográfico (quebrada, cresta etc.), para el mismo vértice.
Debe siempre tenerse en cuenta que estos procedimientos
no constituyen nuevo proceso de titulación, sino un proceso de rectificación
del territorio de la Comunidad titulada, en aplicación del principio o criterio
de primacía de la realidad[3]
territorial ocupada y titulada existente.
De la selección de vértices
Considerando
la información del Plano de Conjunto, Memoria Descriptiva y Actas de Colindancia
inscritos en los Registros Públicos, el ETE evaluará las posibles limitaciones
que se puedan presentar para acceder a los lugares donde se ubiquen los
vértices seleccionados.
Durante la
georreferenciación del territorio de la Comunidad, los vértices “naturales” y
“no naturales”, levantados no deben ser menor de 75% del total de los vértices
seleccionados.
Si durante el
proceso de la toma de datos, surgieran conflictos sobre líneas de colindancia
entre Comunidades Campesinas o entre éstas con terceros y no hubiere
conformidad de las partes, se tomará en cuenta la información contenida en el
Plano de Conjunto, Memoria Descriptiva y Actas de Colindancia inscrito con
mayor antigüedad en los Registros Públicos, o en su defecto se considera como “Área en controversia”, debiéndose
delimitar y graficar los linderos pretendidos por cada una de las Comunidades
en el Plano de Conjunto Georreferenciado, consignando la frase “ÁREA EN CONTROVERSIA”, no sin antes
tratar de persuadir a las partes para que lleguen a un acuerdo armonioso.
De no ser así, la solución a
esta controversia pasará por un proceso judicial civil tramitado por cualquiera
de las partes ante el Juez competente, para cuyos efectos el ETE deberá consignar en detalle estos hechos en
el Informe Técnico-legal de campo.
En caso de
superposición de los polígonos proyectados, se tomará en cuenta los acuerdos
establecidos entre Comunidades Campesinas colindantes.
De la monumentación[4]
de los vértices notables
El proceso de
monumentación de los vértices notables, consiste en colocar hitos de concreto u
material perdurable en el tiempo). Todos los vértices seleccionados en campo,
que son motivo de toma de datos con el equipo receptor GPS/GNSS, deberá ser
monumentados. Asimismo, se colocarán hitos cuando la Comunidad colinde con
terceros que pueden ser Comunidades Campesinas, propiedades privadas, centros
poblados, caseríos, etc.
En cada se
consignará el nombre o código correspondiente al vértice notable de la
poligonal que encierra el territorio comunal, entre ellos cabe mencionar los
siguientes:
- Hitos de concreto.- En zonas de fácil acceso y donde el ETE considere necesario, bajo los siguientes criterios:
Ø
Donde existan conflictos de demarcación
territorial entre comunidades o de la Comunidad con propiedades privadas.
Ø
En los puntos de partida de los linderos entre
dos Comunidades.
Ø
En cada hito de concreto deberá quedar
registrado el norte magnético y el azimut, con relación al siguiente hito del
lindero en descripción.
Ø Tener presente las dimensiones y forma del hito de concreto (Anexo Nº 08– Hito de concreto).
- Hitos de madera u otro material perdurable en el tiempo.- En las zonas de difícil acceso y cobertura arbórea se podrán colocar hitos de madera u otro material que la represente:
Ø En
los vértices se podrá considerar como hito, una referencia natural predominante
reconocida por las partes (rocas de grandes dimensiones, árbol natural
representativo, etc.).
Ø Las dimensiones mínimas en este caso son: diámetro mínimo de 20 cm., altura aproximada de 1.50 m. sobre el terreno e instalado a una profundidad mínima de 70 cm.
- Instalación de cercos en linderos.- En los linderos de las tierras comunales con áreas de cultivo se p podrán instalar cercos de alambrado con soporte de postes de madera o de fierro.
De la toma de datos de los vértices (hitos)
El ETE, ya en
campo de trabajo, deberá determinar la ubicación de la Estación de Rastreo
Permanente[5]
(ERP), ligada a la red del Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas[6]
(SIRGAS) del Instituto Geográfico Nacional del Perú (IGN) según sea su
ubicación geográfica de correspondencia, considerando que las Estaciones de
Rastreo Permanente (ERP), mantienen una cobertura mínima exigida para la
aplicación de la corrección diferencial con post proceso, de un radio de acción
de 250 km de longitud de línea base.
En caso de no
ser posible contar con una Estación de Rastreo Permanente (ERP), cercana a la
zona de trabajo, con radio de acción que no supere los 250 km, debe colocarse
una Estación Base Móvil diferencial, enlazada a las Estaciones de Rastreo
Permanente (ERP) del Instituto Geográfico Nacional del Perú (IGN), que sirva
como base de corrección de los levantamientos con los equipos receptores GPS/GNSS
(Submétrico).
Una vez
verificados los procedimientos anteriores, en cada uno de los vértices
seleccionados, se posicionará el equipo receptor GPS/GNSS (Diferencial con
corrección o RTK), durante el tiempo necesario para la toma de información,
acorde a las especificaciones técnicas recomendadas por el fabricante de cada
equipo, debiendo observarse lo siguiente:
a) En los casos donde la cobertura arbórea dificulte la recepción de las señales satelitales, se procede a liberar los obstáculos de la zona de trabajo, de manera que facilite la captación de señales de por lo menos cuatro (04) satélites, o se posiciona mediante la aplicación de construcciones geométricas con apoyo de instrumental topográfico necesario.
b) De ser posible se marca por lo menos tres (03) puntos de referencia por cada vértice, siendo estos puntos los que por sus características resalten en el lugar. Deben estar graficados en el Plano de la hoja de descripción de tal forma que en el futuro faciliten la ubicación de los puntos de cada vértice.
c) En la Ficha Técnica de Campo por cada vértice
posicionado debe indicarse: 01) El nombre o código del vértice; 02) El nombre
de la Comunidad Campesina; 03) El distrito, provincia, departamento; 04) Las
coordenadas geográficas y UTM; 05) La Zona Geográfica; 06) El Datum Horizontal;
07) la descripción del hito y de los puntos establecidos como referencia; 08)
La fecha; 09) El nombre de la entidad pública responsable de realizar la
georreferenciación; y, 10) El nombre del profesional o técnico encargado.
Finalmente se grafica un croquis del vértice y sus puntos de referencia, se
toman fotos del hito con su código y una fotografía panorámica con los puntos
de referencia.
De las características y especificaciones técnicas Equipo
Receptor GPS/GNSS
El equipo receptor a emplearse
debe ser GPS/GNSS (Diferencial de precisión submétrica con corrección o RTK),
debiendo operarse teniendo en cuenta las especificaciones técnicas del
fabricante y los softwares correspondientes.
///…..Continuará…
[1] Norte magnético.- Es el que nos indica
la brújula. La aguja magnética móvil se alineará con las líneas de fuerza del
campo magnético de la Tierra, indicándonos dónde se encuentra el Norte
magnético. La ubicación de este punto no está en un lugar estable, sino que
cambia diariamente y de manera predecible unos cientos de metros (en el último
siglo se ha desplazado 1100 kms). Es por ello que, anualmente, se le da una
ubicación media aproximada. En cuanto al sur magnético, por ende, ocurre lo
mismo.
[2] Una
brújula mide la dirección del campo magnético terrestre. La escala de las
brújulas normalmente es azimutal, es decir, entre 0º hasta 360º o entre 0g
hasta 400g. La escala azimutal tiene que ser orientada en el sentido
contrarreloj - eso implique que este (E) y oeste (W) se ve cambiado.
[3] El principio de primacía de la realidad
determina que en caso de existir discrepancia o divergencia entre los hechos y
lo declarado en los documentos o en las formalidades, se preferirá siempre lo
que haya ocurrido en la realidad.
[4] La
monumentación es un trabajo que consiste en la colocación sobre el terreno de
hitos de naturaleza permanente.
Puede referirse tanto a la
ubicación de puntos nuevos como a la reposición de puntos ya existentes por su
deterioro o ausencia. Algunos usos habituales de esta técnica son la
delimitación de propiedades o la creación de vértice geódesicos. Desde un punto
de vista jurídico, es una potestad obligada y legalmente necesaria, resultado
de los procedimientos administrativos de deslinde que materializan sobre el terreno
una realidad jurídica relativa a Bienes de dominio público.
[5] Una
Estación de Rastreo Permanente está
materializada por un receptor GPS instalado en una posición conocida tiene la capacidad de conservar observaciones
que serán utilizadas en la determinación de la posición relativa de nuevos
puntos.
[6] El
Sistema de Referencia Geocéntrico para las Américas - SIRGAS provee el soporte
necesario para el desarrollo y combinación de todo tipo de actividades
prácticas y científicas relacionadas con la determinación precisa de
coordenadas, navegación, investigación en geociencias y aplicaciones
multidisciplinarias.
